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匪夷所思日本部分空域竟由美军控制——未得许可日机不得擅入

归档日期:07-24       文本归类:保持空域位置      文章编辑:爱尚语录

  现日本有一颇为怪诞的现象,就是本国部分空域竟由美军做主,如横田空域和岩国空域。它们由美军掌控,无许可,日民航客机和自卫队战机不得通过。此奇葩制度是如何形成的呢?这片限制空域又有多大呢?

  话说二战后,美国将日本民用航空设施纳入接收战后日本武器装备范围,故日本民航被全面禁止。后虽然在1952年4月得以解禁,但只能在有限的空域航行。因为美军依据1951年签署的《日美安全保障条约》和1952年签署的《日美行政协定》,划设了部分限制空域。以上两份文件规定日本向美军提供基地和设施,而美军则有权使用、防卫或控制同基地有关区域的土地、领水和空间等。

  横田空域涉及包括东京都在内的“一都八县”,几乎拦腰横贯整个本州岛。限制高度自2.3万英尺(约7010m)至0.8万英尺(约2438m),呈西高东低的阶梯状态势。

  横田空域由美军横田空军基地管理。该基地位居东京都,为本州境内最大的美空军基地,乃驻日美空军司令部和美第5航空队司令部所在地。其同神奈川县的厚木空军基地和横须贺海军基地相辅相成,每当美航母回到横须贺,舰载机就会在其专用的厚木基地进行频繁的起降训练。

  横田空域毗邻日本年旅客吞吐量前两位的机场——羽田机场和成田机场。羽田机场位于东京都大田区东南端,同横田空域可谓近在迟只。这就使得羽田机场为突破横田空域的限制,或在短距离内回旋而急速升高到数千米高度,以避开所涉空域;或迂回飞行而绕开。成田机场虽是为分担东京日益饱和的客流而新建,但其命运与羽田机场如出一辙。成田机场位于千叶县成田市,其虽然不在东京都辖境,但所有权却属东京。

  横田空域的存在,使日本民航客机因为舍近求远而浪费的里程数,每年高达11万公里。为此需额外消耗的燃油费更是每年140亿日元(约8.26亿人民币)。当然这些成本都转嫁到高昂的机票费上啦。

  除增加成本外,亦会影响民航的飞行安全。因为数条繁忙航线均集中在相对狭窄的空域,航机距离过近时有发生。而1971年更发生过战机和民航客机相撞的空难。当年7月30日,一架全日空航空公司的波音727客机从北海道札幌机场前往东京羽田机场途中,与一架日本航空自卫队的F-86“佩刀”战机在岩手县nǎ雫石町附近相撞,航班上162人全部罹难。雫石空难同美军控制横田空域,日航空自卫队战机在与民航空域重合处建立军事训练空域有莫大关系。自此日方开始同美军就收回横田空域展开协商,并为减少对民航的干扰,将自卫队战机的训练大部转移至海上进行。

  该空域由位于山口县岩国市的美海军陆战队航空基地负责管理。据后期规划,原部署在神奈川县厚木机场的美航母舰载机部队将迁入岩国基地,以使其成为美在远东地区规模最大的航空基地,部署的战机将达130架左右。为此日本特意将基地所在地山口县的特殊补贴年限延长并增加额度。

  另据约定,美军在其所控制空域,如出现飞行事故导致人员伤亡,不必向日方告知原因,亦不需做出补偿。此举必然会威胁当地居民的生命财产安全。2013年12月,一架美军MH-60“铺路鹰”直升机在神奈川县三浦市失事,因坠毁在空地,故仅有两名机组人员轻伤。2016年12月7日,一架隶属岩国基地的美海军陆战队F/A-18战机在四国高知县附近海域坠毁。

  自1971年雫石空难后,日方开始同美军就归还横田空域部分使用权问题展开磋商,并取得些许成果。2008年时美军即归还了20%。此举受益者当属东京的羽田机场和成田机场,因为它们所直面的横田空域的限制高度自3700m至5500m左右下降到2400m至4900m左右,如此民航客机极速攀升以避开横田空域的高度就降低啦,相应的所耗费的燃油亦减少。但要完全改变美军对横田空域的绝对控制,谈何容易。假使收归,又能如何呢?2010年时美军将冲绳的嘉手纳空域交予日本,但空中优先地位并未改变,即日本的民航客机不得妨碍美战机的紧急起飞和降落。日本的天空,美军仍要做主。

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